Am 19.09.2018 wurde Folgendes veröffentlicht Entwurf eines Gesetzes zur Änderung bestimmter Gesetze zum Abbau von ZahlungsstausDie bisherigen Lösungen wurden als ineffektiv angesehen, und das Ziel der neuen Regelung ist es, wie es in der Begründung des Entwurfs heißt, "die Zahlungsfristen zu verkürzen und die Zahlungsdisziplin im Geschäftsverkehr zu erhöhen". Der Entwurf befindet sich in der Konsultationsphase und soll, so die Annahme, im November dem Sejm vorgelegt werden. Poniżej najważniejsze – w naszej ocenie – zmiany wynikające z projektu nowej ustawy.
- Verkürzte Zahlungsfristen im Geschäftsverkehr
Termin zapłaty określony w umowie nie może przekraczać 60 dni liczonych od dnia doręczenia dłużnikowi faktury:
- wenn der zahlungspflichtige Schuldner ein Großunternehmer und der Gläubiger ein Kleinst-, Klein- oder Mittelunternehmer ist - unbedingt;
- in anderen Geschäftsbeziehungen (keine Beziehung, in der der Gläubiger ein großer und der Schuldner höchstens ein mittlerer Unternehmer ist) - ebenfalls, sofern die Parteien nichts anderes vereinbaren und die Regelung für den Gläubiger nicht grob unbillig ist.
Wzrasta znaczenie statusu dużego przedsiębiorcy i jego negatywne konsekwencje. Na potrzeby ustawy wprowadzono nową definicję dużego przedsiębiorcy jako przedsiębiorcy niebędącego mikro/ małym / średnim przedsiębiorcą. Ponadto wprowadzono domniemanie, iż dłużnik jest dużym przedsiębiorcą, jeśli jego indywidualne dane zostały podane do publicznej wiadomości w BIP w roku kalendarzowym, w którym została zawarta umowa (chodzi o dane podatników u których wartość przychodu uzyskanego w roku podatkowym przekroczyła równowartość 50 mln euro oraz dane podatkowych grup kapitałowych).
Außerdem ist es dem Schuldner untersagt, sich auf eine Erklärung des Gläubigers zu berufen, aus der hervorgeht, dass er kein Kleinst-, Klein- oder mittlerer Unternehmer ist. Haben die Parteien eine vom Gesetz abweichende Zahlungsfrist vereinbart, so gilt eine kürzere Frist, und der Gläubiger hat, wenn er seine Leistung erbracht hat, Anspruch auf Zinsen nach dieser Frist.
- Obowiązek składania sprawozdań o stosowanych terminach zapłaty
Duzi przedsiębiorcy będą zobowiązani składać Ministrowi Finansów sprawozdanie o stosowanych terminach zapłaty, corocznie do dnia 31 stycznia. Niezłożenie sprawozdania będzie groziło nałożeniem kary grzywny w trybie kodeksu karno-skarbowego, a złożenie oświadczenia niezgodnego ze stanem rzeczywistym, będzie zagrożone karą grzywny oraz ograniczenia wolności.
- Geldbußen für Zahlungsverzug von Großunternehmen
Große Unternehmen, die zu spät zahlen, sollen bestraft werden.... mit einem Bußgeld von bis zu 5% der in einem Jahr nicht fristgerecht gezahlten Verbindlichkeiten belegt werden. Die Strafe wird nur verhängt, wenn die überfälligen Zahlungen mindestens das Doppelte der nicht fristgerecht gezahlten Verbindlichkeiten übersteigen. Beispiel: Ein Unternehmen, das Auftragnehmern 100.000 PLN schuldet und selbst eine verspätete Zahlung von 50.000 PLN erhalten hat, wird von der nationalen Steuerverwaltung mit einer Geldstrafe belegt. Wenn es jedoch 75.000 PLN zu spät erhalten hat, wird es nicht mehr bestraft.
Die in dem Entwurf enthaltenen Sanktionen sind nicht dazu gedacht, große Unternehmen zu bestrafen, die in Verzug sind, weil sie selbst ihre Forderungen nicht rechtzeitig erhalten. Bei der Festlegung der Höhe der Sanktion wird der Leiter der KAS eine Reihe von im Entwurf genannten Umständen berücksichtigen (z. B. Ausmaß und Umstände des Verstoßes, finanzielle Situation, Höhe des Beitrags, Leistungen usw.). Gegen die Entscheidung kann ein Rechtsbehelf nach der Verwaltungsverfahrensordnung eingelegt werden. Die aus den Sanktionen stammenden Mittel werden als Einnahmen in den Staatshaushalt fließen.
- Ulga za złe długi
W sytuacji, gdy dłużnik w ciągu 120 dni od terminu zapłaty nie dokonał faktycznej płatności – musi zwiększyć dochód o wartość nieuregulowanej faktury. Z kolei wierzyciel po 120 dniach od terminu zapłaty odliczy nieuregulowaną przez kontrahenta kwotę od dochodu. Warunkiem jest, że nie może upłynąć dwa lata od końca roku, w którym wystawiono fakturę. Dłużnik lub wierzyciel nie może być w trakcie postępowania restrukturyzacyjnego, upadłościowego lub likwidacji.
- Prawo do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy
Gdy termin zapłaty ustalony w umowie jest nadmiernie wydłużony, a ustalenie tego terminu było rażąco nieuczciwe wobec wierzyciela będzie przysługiwało prawo do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy.
- Narzucanie długich terminów będzie uznawane za czyn nieuczciwej konkurencji
Narzucanie długich terminów zapłaty za dostarczone produkty lub wykonane usługi, w szczególności z naruszeniem przepisów ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, może być uznane za czyn nieuczciwej konkurencji. Z narzucaniem takich terminów mamy do czynienia gdy ich ustalenie w umowie wynika z wykorzystania przez dłużnika znacznej dysproporcji w potencjale ekonomicznym między dłużnikiem a wierzycielem w sposób sprzeczny z dobrymi obyczajami.
- Zmiany w Ochronie Konkurencji i Konsumentów
Zgodnie z treścią projektu ustawy niedozwolone będą porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji, polegające na bezpośrednim lub pośrednim narzucaniu nadmiernie długich terminów zapłaty za dostarczane towary lub wykonane usługi. Niedozwolone będzie także nadużywanie pozycji dominującej na rynku właściwym przez jednego lub kilku przedsiębiorców polegające na narzucaniu takich terminów zapłaty.
- Beschleunigung des Verordnungsverfahrens
Es wurde eine Vereinfachung des Mahnverfahrens vorgeschlagen: Das Gericht soll einen Zahlungsbefehl auf der Grundlage des der Forderung beigefügten Vertrags und des Nachweises der Zustellung der Rechnung an den Schuldner erlassen. Darüber hinaus wurden die Fristen verkürzt:
- in Fällen mit einem Wert von mehr als 75.000 PLN muss der Gläubiger die Befriedigung nachweisen, und das Gericht erlässt innerhalb von 2 Monaten nach Eingang der Klageschrift einen Beschluss / setzt eine Verhandlung an;
- Bei einem Streitwert von bis zu 75.000 PLN muss der Gläubiger nur den Anscheinsbeweis für die Erfüllung erbringen, und das Gericht erlässt innerhalb von 14 Tagen nach Eingang der Klageschrift einen Beschluss bzw. setzt eine Anhörung an;
Darüber hinaus hat das Gericht von Amts wegen (ohne Antrag) zugunsten des Gläubigers eine Entschädigung und Verzugszinsen im Geschäftsverkehr festzusetzen.
Recht de facto wpływa najbardziej na sytuację największych podmiotów – zwłaszcza dużych sieci handlowych (nieuczciwa konkurencja, prawo antymonopolowe, terminy płatności, sprawozdania, kary). Ustawa jest na etapie projektu, co oznacza, że efekt końcowy może ulec znacznemu przeobrażeniu w stosunku do obecnej wersji projektu. Przewidywany termin wejścia w życie ustawy to 01.06.2019 r., z wyjątkiem zmian, które mają wejść w życie z dniem 01.01.2020 r.
